Когда повысят зарплату военнослужащим. О повышении денежного довольствия военным и выплат отставникам в январе

Так уж вышло, что в последнее время денежное довольствие военным увеличивается только в канун выборов президента. До 2018 года предыдущее повышение было в 2012 году, а с 2014 года индексации вообще заморозили отдельным законом на 4 года до 2018-го. Тот нормативный акт перестал работать с 1 января нынешнего года, и власти снова вернулись к индексации довольствия военнослужащих. Повышение денежного довольствия для военных в 2018 году: последние новости по поводу индексации, на сколько увеличатся оклады военнослужащих.

Еще одной индексации денежного довольствия в 2018 году не будет

В январе 2018 года произошло увеличение денежного довольствия военнослужащим. Индексацию провели на 4%, соответственно прогнозам по инфляции на этот год. Это единственная запланированная на этот год индексация довольствия военных.

Естественно, львиная доля военных реально ощущает на себе снижение реальных доходов. За 6 лет, прошедшие с предыдущего повышения, цены стали намного выше, а российская валюта обесценилась на мировом рынке почти в 2 раза, что естественным образом отразилось на подорожании жизни для граждан России.

Так или иначе, в плане нагрузки на госказну заработные платы военнослужащих являются большой статьей расходов. И просто так компенсировать для них удорожание жизни власти не в состоянии.

Фактически единственное, что предлагает военным власть сейчас – согласиться на то довольствие, что есть у них в настоящий момент. Да, в реальном выражении суммы меньше, нежели несколько лет назад. Однако, справедливости ради, это все равно больше на фоне зарплат обычных рабочих и тем паче пенсионеров.

Осенью 2017 года, в процессе подготовки бюджета на 2018-2020 годы, правительство внесло статьи по увеличению довольствия для военнослужащих на следующие годы.

Военным следует знать: в последующие годы повышение довольствия будет проходить только в октябре.

1 октября обычно производится индексация окладов военных, 2018 год является исключением, поскольку январская индексация и так стала первой за 6 лет. В 2019-2020 гг. индексация довольствия военным должна пройти по плану, в октябре, поэтому по факту следующее повышение будет только через 1,5 года.

Процент индексации, предварительно заложенный в бюджет правительством – снова 4%, на уровне ожидаемой государством инфляции. В 2017 году по факту инфляция составила и того меньше – 2,5%. В 2018 году она наверняка окажется около искомых 4%.

Однако следует заметить: 4% на 2019-2020 гг. – цифра приблизительная и не нашедшая пока что отражения в финансовых документах. Правительство внесет в бюджет конкретные цифры, когда будет понятна реальная инфляция в России в 2018 году за весь отчетный период.

Как писало в 2017 году издание РБК, за период 2018-2020 гг. на увеличение довольствия военнослужащим власти направят дополнительные 300 млрд рублей. Что означает, что на их заработные платы уйдет каждый 7-й рубль бюджета, что составит 14% государственных расходов.

Отметим, что в этом случае все, что говорится нами в отношении военных, касается не только их, а также множества других силовых ведомств, приравненных к военным в России:

• полиция,
• Росгвардия,
• ФСИН,
• государственная противопожарная служба,
• Служба внешней разведки.

Российская армия, чей престиж резко вырос после начала операции в Сирии, наконец дождалась и материального поощрения своих достижений. Впервые за пять лет военным обещана индексация их окладов, и это коснется в том числе военных пенсионеров. Как увеличится денежное довольствие – и почему, несмотря на это, военные пенсионеры все равно имеют основания заявлять, что государство им недоплачивает?

В Минфине раскрыли суммы оборонных расходов на ближайшие три года. В соответствующем бюджете на национальную оборону, национальную безопасность и правоохранительную деятельность заложено почти 6,8 трлн рублей.

Что касается Вооруженных сил, то на их содержание (продовольствие, транспорт, содержание инфраструктуры) в 2018 году будет потрачено из бюджета 62 млрд рублей. Еще 14 млрд рублей на отдельные мероприятия ВС РФ, плюс 23 млрд рублей – на оплату коммунальных услуг, топливо ГСМ и продовольствие.

Однако главной статьей расходов, которая сильно обрадует военнослужащих, станет индексация денежного довольствия и военных пенсий. В бюджете на три года заложена индексация зарплат и пенсий военных на 4%. Этого не делалось целых пять лет.

«Последний раз серьезное повышение было в 2012 году. Хотя государство в законодательном плане брало на себя обязанность индексировать денежное довольствие в соответствии с инфляцией», – говорит военный политолог, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ им. Плеханова Александр Перенджиев.

«Сегодня профессия военного реально связана с риском для здоровья и жизни в связи с участием в горячих точках, прежде всего в Сирии. Военная угроза в отношении России растет. Власть должна быть уверена в том, что военнослужащие ей доверяют, особенно в условиях гибридного, геоэкономического и военного давления на Россию», – говорит эксперт.

С нового года государство возвращается к практике индексации денежного довольствия на уровень инфляции. Ранее в бюджет была внесена поправка о выделении на это 53 млрд рублей в 2018 году, 66 млрд в 2019 году и 122 млрд в 2020 году. В итоге за три года бюджет потратит порядка 240 млрд рублей на индексацию денежного довольствия.

В распоряжении газеты ВЗГЛЯД имеется телеграмма от 17 ноября 2017 года от замминистра обороны РФ Татьяны Шевцовой. Она разослана всем заместителям командующих войсками военных округов по финансово-экономической работе и руководителям управления финансового обеспечения Минобороны по субъектам.

В телеграмме говорится, что согласно поручению правительства РФ от 3 ноября 2017 года Минобороны готовится повысить на 4% оклады денежного содержания военнослужащих с 1 января 2018 года. Благодаря этому будут увеличены и пенсии бывшим военнослужащим, которые зависят от действующих окладов. До 7 декабря 2017 года в Сбербанк должны быть представлены все необходимые документы на выплату пенсий в новых размерах за январь 2018 года, говорится в телеграмме.

Иными словами, повышение в 2018 году – дело решенное. В 2019 и 2020 годах, как ожидается, эта практика будет продолжена.

Но, конечно, «голый» оклад военные никогда не получают. Предусмотрена огромная система надбавок. «Есть надбавки, которые выплачиваются в любом случае, например за выслугу лет, которая зависит только от продолжительности военной службы. Другие надбавки надо заслужить», – говорит газете ВЗГЛЯД ведущий юрисконсульт юридической компании «Стратегия» Евгений Дарченко.

Так, за выслугу от 15 до 20 лет идет надбавка в 25%. В этом случае командир отделения в звании сержанта будет с нового года получать уже 24 316 рублей. Если наш сержант хорошо физически подготовлен и достоин надбавки в 80% за ФИЗО, то он будет получать уже 35 174 рубля. А если он еще и много прыгает с парашютом, то может получить за это надбавку в 80%, и тогда его денежное довольствие в месяц составляет уже 46 031 рубль.

Кроме того, есть также надбавки за эффективное выполнение должностных обязанностей, за работу с гостайной, за особые условия несения службы, за квалификации и выполненные задачи, за горячую точку. Есть региональные надбавки, например за службу в районах Крайнего Севера, и за другие специфические заслуги, которые указаны в калькуляторе (там не использованы лишь отдельные «экзотические» надбавки, например за стаж работы в шифровальных органах). Поэтому в реальности военные получают в несколько раз больше самого оклада.

Согласно майским указам президента, денежное довольствие военных должно быть не меньше, чем средняя зарплата в ведущих отраслях экономики. Росстат посчитал таковыми ТЭК и финансы. В целом, по данным Минобороны, средний уровень денежного довольствия военных в 2014 году составлял 62,1 тыс. рублей, что было на 10% выше среднего уровня зарплат в нефтегазовой добыче. В 2015 году – 62,2 тыс. рублей. Например ,

командир армии генерал-лейтенант в среднем с учетом доплат получал 117 тыс. рублей, а командующий взводом в звании лейтенанта – 50 тыс. рублей.

Данных по среднему довольствию военных за 2016 и 2017 годы нет. Однако средняя зарплата в секторе добычи нефти и газа составила по прошлому году 77,6 тыс. рублей, а в финансах – более 80 тыс. рублей (данные Росстата). Вероятно, средний размер денежного довольствия уже отстал от этих уровней и благодаря индексации на 4% приблизится к ним. Одновременно с нового года вырастут и пенсии отставников, потому что они рассчитываются на основе военных окладов.

Однако, к сожалению, есть в этой бочке меда большая ложка дегтя.

Согласно калькулятору , у отставного командира отделения (5-й разряд воинской должности) в звании сержанта (старшина 1-й статьи) при общей продолжительности военной службы в 25 лет (без региональных надбавок, но с обязательной надбавкой за выслугу лет в 40%) пенсия с февраля 2017 года составляет 14 131,8 рубля, а с 1 января 2018 года увеличится до 14 697 рублей.

Между тем, согласно калькулятору, с октября 2013 года до 2017 года пенсии не стояли на месте, а в сумме выросли на 24%. Однако в данном случае не совсем верно говорить о росте, указывает ведущий юрисконсульт юридической компании «Стратегия» Евгений Дарченко.

Он объясняет, что с 1 января 2012 года, когда было значительно увеличено денежное довольствие, в отношении военных пенсий был введен т. н. понижающий коэффициент, которого ранее не было. Иными словами, военные стали получать прилично, а вот пенсии остались от тех времен, когда оклады по воинским должностям и воинским званиям были небольшие.

«Указанный коэффициент в 2012 году был установлен в размере 54%, то есть уменьшал пенсию на указанное значение, потому и стал называться «понижающим», – объясняет военный юрист. Для сравнения он приводит пример. Если бы отставному командиру отделения в звании сержанта изначально тогда не уменьшили пенсию на этот коэффициент, то сейчас бы он получал пенсию не 14 131 рубль, а 19 565 рублей, то есть на 5400 больше. А с учетом индексации окладов на 4% с января 2018 года – 20 347,6 рубля. Несложно посчитать, что только за пять лет выходит внушительная «недоплаченная» из коэффициента сумма – 324 000 рублей.

Зачем это сделано – понятно. Государство не потянуло бы. Но по федеральному закону этот уменьшающий пенсии коэффициент начиная с января 2013-го ежегодно увеличивается на 2%, пока не достигнет 100%. «Предполагалось, что пенсии, выплачиваемые по этому закону, достигнут своего заданного значения в 2035 году», – говорит Евгений Дарченко. В период с 2013 по 2017 год этот коэффициент увеличивался чуть быстрее, чем было запланировано.

«С января 2013 года, исключая нынешнее повышение с 1 января 2018 года, пенсии росли исключительно за счет изменения указанного коэффициента.

Большинство военных пенсионеров будут получать свою пенсию в полном размере только в 2035 году, и это независимо от того, сколько им в настоящее время лет. Некоторые из них так и не увидят своей «настоящей пенсии», поскольку не доживут до этого момента.

Поэтому некорректно говорить, что пенсии военных пенсионеров росли в 2013–2017 гг., за этот период они лишь приблизились к тем значениям, какими они должны быть», – говорит военный юрист.

Более того, он напоминает, что в майских указах президент просил ежегодно индексировать пенсии военным как минимум на 2% сверх уровня инфляции. Но указ президента не выполнялся. В любом случае, понижающий коэффициент за шесть лет вырос с 54% до 72%, то есть на 18%, тогда как официальная инфляция составила за эти годы 42,68%, говорит Дарченко. «Таким образом, недоувеличение пенсии, не считая предполагаемого ее ежегодного увеличения на 2% сверх уровня инфляции, составило 24,68%», – отметил он.

Но сами военные еще больше недовольны тем, что отдельные граждане уже сейчас получают свои военные пенсии в полном размере, без уменьшающего коэффициента, и им не нужно ждать 2035 года. К ним относятся судьи Военной коллегии Верховного суда и военных судов, прокурорские работники (в том числе военнослужащие органов военной прокуратуры) и сотрудники Следственного комитета РФ (в том числе военные следственных органов Следственного комитета РФ).

«Чем бывший следователь военно-следственных органов или судья какого-нибудь гарнизонного военного суда заслужил такое особое отношение? Почему отставник в воинском звании полковника должен получать пенсию меньше, чем, например, майор запаса, бывший военный следователь? Мы лично не видим каких-либо объективных оправданий таким различиям», – резюмирует военный юрист.

Он считает, что не должно быть несправедливого деления военных отставников на тех, кому пенсия выплачивается сразу в полном размере, и тех, кому надо ждать до 2035 года. Кроме того, добавляет юрисконсульт, нужно сократить разрыв в несколько раз между денежным довольствием и военными пенсиями. И одна из проблем в том, что растут не оклады военных, от которых считается пенсия, а надбавки и премии, которые никак не влияют на размер пенсий.

• Юридическая специфика
• Взвешенный подход к делу

Для многих людей, носящих погоны, вопрос, будет ли повышение денежного довольствия военнослужащим, является актуальным. В рамках действующего законодательства предусмотрено несколько оснований для проведения индексации социальных выплат. Во-первых, уровень инфляции должен превысить установленный государством порог. Во-вторых, в бюджете федерального или регионального уровня должны быть необходимые средства. В-третьих, увеличение выплат военным возможно в результате дополнительных надбавок, учитывающих стаж, квалификацию и т. д.

Юридическая специфика

Любые изменения размера довольствий прописаны в бюджете и внутренних документах Министерства обороны. В середине 2015 года официально принят военный бюджет до 2017 года. Согласно этому документу, государство будет поступательно увеличивать свои расходы на сферу национальной безопасности. Это значит, что военных ждет установленная законом индексация выплат. Первая индексация произошла 1 октября 2015 года, составив при этом 5,5%.

Оценивая этот показатель, эксперты разошлись во мнениях. С одной стороны, индексация должна быть привязана к общему уровню инфляции за год, предшествующий пересчету довольствия. В конце прошлого года эта цифра составила 10,9%, что ниже 5,5% проведенной индексации. В будущем 2016-2017 году уровень инфляции может превысить двузначный порог, поэтому доплата не покроет увеличения расходов военных.

Однако обязательные выплаты военным длительное время индексировались на гораздо меньшую сумму. Поэтому 5,5% можно считать определенной победой. Принятый военный бюджет предусматривает надбавки для военных пенсионеров. С 1 октября 2015 года официально вступил в действие новый понижающий коэффициент, подлежащий индексации на протяжении 2015-2017 года:

• до 1 октября 2015 года — 60,5%;
• с 1 октября 2015 года — 62,14%;
• с 1 января 2016 года — 64,12%.

Утвержденный бюджет страны предусматривает выделения 3,2 триллиона рублей на военную отрасль. Несмотря на то что некоторые эксперты весьма скептически смотрят на возможность индексации социальных выплат, военные могут не беспокоиться. С одной стороны, кризисные явления в экономике заставляют государство пересматривать расходную часть бюджета. С другой стороны, повышению денежного довольствия военнослужащим, как и самой индексации социальных выплат работникам бюджетной сферы, посвящена отдельная строка в бюджете.

Вернуться к оглавлению

Взвешенный подход к делу

Начало 2016 года заставило государство пересмотреть уровень финансовой поддержки для рядового военного и граждан, уволенных в запас. В середине 2015 года речь шла о существенных инвестициях в разработку новых военных и оборонительных технологий, льготном кредитовании строительства жилья и т. д. Сегодня Правительство вынуждено пересмотреть прошлогодние намерения. С целью повышения социальных гарантий для защитников Отечества решено направить ресурс на индексацию пенсий и денежного довольствия.

Определенному сокращению подверглась научно-исследовательская часть бюджета.

Поднимать военную промышленность на новый технологический уровень действительно необходимо, однако в 2016-2018 году федеральные власти решили изменить свой подход к этому вопросу.

Если раньше деньги выделялись профильному комитету, то теперь военный комплекс получит финансирование точечно. Речь идет о выделении государственной помощи на конкурсной основе.

Исследовательские разработки будут доказывать свою полезность. В результате получится использовать подвергшийся секвестру научно-исследовательский бюджет более эффективно. Государство при этом посвятит больше усилий повышению денежного довольствия военнослужащим Вооруженных Сил. По состоянию на конец марта 2016 года на вопрос, быть ли повышению денежного довольствия у военнослужащих, можно уверенно дать положительный ответ.

Повышение цен на нефть и восстановление экономического роста могут вернуть на повестку дня повышение зарплат военных в 2018 году. Ранее правительство приостановило индексацию денежного довольствия, что было связано с отсутствием свободных ресурсов в федеральном бюджете. Чиновники продолжают обсуждать возможный формат увеличения зарплат, который будет зависеть от развития экономической ситуации.

Экономический кризис вынудил правительство оптимизировать расходы государственного бюджета. В том числе власти заморозили индексацию денежного довольствия военных. В следующем году чиновники планируют возобновить ежегодную индексацию жалованья, что стало возможным благодаря улучшению экономической ситуации.

Рост нефтяных котировок выше 50 долл./барр. обеспечил рост поступлений отечественного бюджета. В результате правительство получило дополнительный финансовый ресурс, который позволит увеличить расходы на денежное довольствие военных. Однако масштабы будущего повышения зарплаты военных в 2018 году остаются неопределенными.

Представители Минфина предлагают увеличить жалованье военных на 4%, что соответствует экономическим реалиям. Глава Минфина Антон Силуанов подчеркивает, что будущая индексация соответствует прогнозному уровню инфляции. Однако депутаты не согласны с подобным повышением денежного довольствия.

В Госдуме считают подобную индексацию недостаточной, подчеркивая длительный период моратория на повышение зарплат. Денежное довольствие военных не пересматривалось уже 5 лет, что не соответствует роли, которую отыгрывают вооруженные силы РФ. За данный период рост цен составил около 46%, что негативно отразилось на благосостоянии военнослужащих. Реальные доходы военных сократились на треть, подчеркивают депутаты. Подобная динамика противоречит целям, зафиксированным в майских указах президента.

Спорное повышение: в поисках справедливости

Денежное довольствие военнослужащих должно соответствовать среднему уровню в ведущих отраслях экономики. Данные обязательства властей зафиксированы в майских указах. Если в 2014 году зарплаты военных превышали данный уровень на 10%, то в 2016 году ситуация изменилась. Зарплаты в финансовой сфере достигли 80 тыс. руб., а в энергетическом секторе увеличились до 78 тыс. руб. При этом жалованье военных осталось на уровне 62 тыс. руб.

Для повышения зарплат военных в 2018 году потребуются значительные ресурсы, при этом последние новости свидетельствуют о намерении правительства увеличить расходы на социальную сферу. Власти вынуждены учитывать приближение президентских выборов, увеличивая пенсии и зарплаты бюджетников. Кроме того, для повышения денежного довольствия военнослужащих существуют альтернативные инструменты.

Несмотря на отсутствие индексации, денежное довольствие военных увеличивалось за счет различных надбавок. В том числе военные могут рассчитывать на прибавку жалованья за командование подразделениями или за хорошую физическую подготовку. В последнем случае надбавка может достигать 80% оклада. Кроме того, военные могут рассчитывать на ежегодные премии, связанные с экономией бюджетных средств.

Окончательное решения правительства о будущей индексации зарплат военнослужащих будет принято на основании развития экономической ситуации. Эксперты рассматривают несколько сценариев, которые ожидают российскую экономику в следующем году.

Перспективы российской экономики

Доминирующим фактором для российского бюджета остается изменение цен на нефть, подчеркивают эксперты. Рост нефтяных котировок до 55-57 долл./барр. увеличивает доходную часть бюджета. В результате правительство получает ресурс, необходимый для полноценного выполнения майских указов.

Положительная динамика внешних факторов позволяет отечественной экономике перейти к росту. Несмотря на невысокие темпы роста ВВП (в пределах 1,5-2,5%) в следующем году, чиновники подчеркивают преодоление негативных последствий кризиса.

Дальнейшее повышение стоимости барреля может привести к более масштабной индексации денежного довольствия. Правительство сможет компенсировать часть потерь, которые военнослужащие понесли в результате моратория на повышение зарплат.

Пессимистичный сценарий допускает новый этап снижения цен на нефть. Кроме того, аналитики не исключают расширения действующих санкций, что негативно отразится на темпах экономического роста. В таком случае чиновники не смогут выделить дополнительные средства для повышения жалованья военных. При этом остается в силе существующая система надбавок, что позволит компенсировать снижение реальных доходов военнослужащих.

В течение пяти лет индексация денежного довольствия военных остается замороженной. В Минфине предлагают увеличить зарплаты военных в следующем году на 4%. Представители ведомства считают, что подобная индексация соответствует экономическим реалиям.

В Госдуме считают, что индексация на уровне 4% является заниженной. За время моратория цены выросли на 46%, что привело к существенному снижению реальных доходов военнослужащих.

Помимо индексации, жалование военных будет зависеть от существующей системы надбавок, которая в 2018 году останется без изменений.

Смотрите видео о повышении заработной платы в 2018 году:

Составляющие заработной выплатной суммы

В надежде уведомления об индексации

О вероятности дополнительного повышения военнослужащим

Какова цена надежды на лучшее финансовое будущее

Обоснование повышения окладов военным в 2018 году